全面推进乡村振兴加快建设农业强国
——中央农办主任、农业农村部部长解读2023年中央一号文件
新华社于2月13日发表了《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。 这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件。 中央农村工作领导小组办公室主任、农业和农村部部长当天对文件精神进行了全面解读。
锚定建设农业强国目标
强国要先强农，农强了国家就强了。 立足当前中央一号文件，全面推进乡村振兴重点工作，着眼长远，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排。
“我们要深刻理解农业强国的历史方位、战略定位、指导地位，明确主攻和战略重点，不断加强政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，着力推动农业强国建设开好局。 ”说。
他说，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。 满足人民美好生活需要，实现高质量发展，巩固国家安全基础，离不开农业发展。 纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大的农业支撑，在粮食和重要农产品供应、关键核心技术和产业链供应链等方面不受人的约束。 建设农业强国是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑。
“立足国情”“体现中国特色”……如何理解中央一号文件中的有关部署？
说，世界公认的农业强国有一个共同的特点。 我们不仅要遵循农业现代化一般规律，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争力强的农业强国，而且要充分考虑到我国人多地资源存量、农耕文明历史基础、人与自然和谐共生的时代要求， 要自食其力，依靠双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，发展农业文明，稳步推进共同富裕，摆脱一个中国特色农业现代化
加快建设农业强国是一项长期任务。 表示，要把全面推进农村振兴作为重点，集中人力投入、物资配置、财力保障，扎实推进农村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。 要加快研究制定加快农业强国建设的规划，细化提出未来五年、二三五年、本世纪中叶的目标任务，明确路线图和施工图。
抓好稳产保供头等大事
保障粮食和重要农产品的稳定、安全、供给，是建设农业强国的重中之重。
我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，特别是去年克服了疫情灾情、国际粮价剧烈波动、农资高企等诸多不利因素，实现了丰收增产，为稳定经济大盘提供了有力支撑。 当前和今后一个时期，稳产供应形势复杂严峻，压力也越来越大。
表示，中央一号文件对确保粮食和重要农产品稳产保证作出了全面部署，主要包括三个方面
——全力以赴生产粮食。 要确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，千方百计稳定面积，增加单产，增产。 开展吨粮田建设，实施提高大豆、玉米单产工程，努力提高粮食单产。 增强种植大豆油粮，稳步推进大豆玉米带状复合种植，支持东北黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发盐碱地大豆种植，推广稻茬种植。 统筹粮食和重要农产品调控，稳定生猪等“菜篮子”产品供应。
——提高农业综合生产能力。 加快启动新一轮千亿斤粮食生产能力提升行动，努力尽快把粮食生产能力提高到新台阶。 树立大食物观，分领域制定实施方案，加快构建饲料协调、农林牧渔结合、植物、动物、微生物并举的多样化食物供应体系。 实施设施农业现代化提升行动。
——全方位夯实粮食安全基础。 强化粮食埋藏场技术物质基础，以耕地为重点加强农业基础设施建设，制定永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，加强科技装备支撑，深入实施农业振兴工作，推动农业重大核心技术攻关。
健全和保障农民种粮牟利、地方获粮尽责的机制。 继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，完善农资保价机制，逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。 健全主产区利益补偿机制，增加粮食生产大县奖励资金规模，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。
守牢防止规模性返贫底线
中央一号文件将大规模脱贫作为全面推进乡村振兴的底线任务具体部署。
表示，要坚定开展脱贫攻坚成果的责任，坚决防止全村出现脱贫现象，加快脱贫地区和脱贫群众发展步伐，不断缩小收入差距、发展差距，让脱贫群众生活越来越富裕。 重点从保护底线、促进发展两个方面加强部署和落实。
坚决守住——规模扶贫底线。 加强反贫困动态监测，充分发挥预警应对作用，切实做到早发现、早干预、早支持。 对有劳动力、有意愿的家庭，实行开发性援助措施。 健全分级分类的社会救助体系，做好兜底保障。 落实脱贫攻坚成果拓展和乡村振兴有效衔接政策，继续聚焦国家乡村振兴重点支持县和转移集中安置点扶贫，集中力量给予倾斜支持。 统筹实施乡村振兴战略绩效评估，巩固扩大脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接评估。
——增强扶贫济困群众内生发展动力。 培育因地制宜、具有特色优势的产业，提高中央财政推动乡村振兴补助资金用于产业发展的比重至60%以上，弥补技术、设施、营销等薄弱环节，健全利益联结机制。 加强就业援助，实施脱贫攻坚行动，稳定脱贫劳动力就业规模在3000万人以上。 深化东西方合作和中央机关定点合作，引导社会力量广泛参与合作。
建设宜居宜业和美乡村
建设宜居宜业美丽农村，寄托着亿万农民对美好家园、美好生活的期待。 中央一号文件对稳步推进宜居产业和美国村建设作出了重点部署。
“要紧紧围绕让农村基本具备现代生活条件的目标，扎实推进农村硬件建设和软件建设，推动农村表里如一、形神全面提升，让农民就地过上现代文明生活。”说
他介绍说，必须稳步推进农村建设。 加强村庄规划建设，严禁违背农民意愿撤村、建大社区，防止大拆大建牌楼亭廊“盆栽堆放”。 组织实施农村建设工作，扎实推进农村人居环境建设提升，继续加强农村公路、供水、能源、住房安全等基础设施建设。 提高基本公共服务能力，重点加快防疫、养老、教育、医疗等方面公共服务设施建设。
推动农村产业高质量发展。 按照“特产”三个字的要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘农村多种价值，着力因地制宜、定产业发展突破口、强龙头、补链条、兴业态、兴品牌完善支农利益联结机制，让农民更多地获得增值收益。
“我国历来崇尚和的理念，重视惠风畅通、人心和善、和气的经济。 与美丽的乡村相比，美国乡村进一步丰富和拓展了乡村建设的内涵，强调乡村塑形与铸就灵魂并重，物质文明与精神文明和谐，以和理念贯彻，润人心、德化、凝聚人心，农村人心向善、稳安稳稳”说。
下一步要健全党组织领导的乡村治理体系，运用传统治理资源和现代治理手段，提高乡村治理效能； 创新农村精神文明建设抓手、平台、载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进农村风俗转移，塑造农村文明新气象。
（新华社北京2月13日电记者于文静、严赋憬、韩佳诺）
《光明日报》 (年02月14日03版)。
资料来源：光明网- 《光明日报》
