10月24日，韩国互联网巨头Kakao创始人金范洙出席韩国国会科技信息广播通信委员会国政监查会，就日前火灾发生的大规模服务瘫痪事故表示道歉，并表示将尽快建立协商机制，努力制定赔偿标准。
据央视新闻报道，10月15日，被称为“国民聊天软件”的韩国通信软件“Kakao Talk”运营商在首尔附近的数据中心起火，数万台服务器受损。 火灾于当天深夜扑灭，没有造成人员伤亡。 事故的原因还在调查中。 事故发生后，该公司的联合CEO于19日上午引咎辞职。
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我们知道Kakao Talk是韩国人使用最广泛的交流软件。 由于服务器受损，当天该软件的即时聊天、网络支付、在线叫车等功能几乎全线瘫痪。 到17日凌晨，功能陆续恢复。
对于这次失火，韩国舆论质疑Kakao公司垄断了韩国的即时通讯市场，认为事故凸显了网络平台管理上的漏洞，政府有必要介入。
对此，韩国总统尹锡悦10月17日在接受媒体采访时表示，虽然Kakao公司是民营企业，但只要其运营的平台达到了国家基础设施的影响力，政府为了国民的利益就必须在制度层面采取必要的应对措施。 他透露，韩国公正交易委员会(KFTC )正在研究相关问题。
据韩国媒体报道，根据韩国现行的垄断管制和公平交易法律，只有在企业涉嫌滥用市场支配地位时，执法机关才能进行调查和制裁。 这意味着如果监管部门仅凭火灾事故介入调查，可能会受到滥用职权干预市场的批评。
公开资料显示，Kakao及其子公司从2017年开始没有受到过KFTC的公开制裁，只有1起还在调查中。 此前，Kakao旗下的在线叫车服务Kakao Mobility被质疑优先向付费的加盟司机发送订单。 今年9月，根据KFTC的初步调查结果，未发现Kakao的出租车调度算法对不同营业方式的司机进行差别待遇，但是否通过其他方式实施自我优惠尚未得出最终结论。
事实上，火灾事件发生后，KFTC被质疑未能准确掌握即时信息市场的情况。 10月18日，国民力量党尹柱卿议员向监管部门提出了“Kakao公司的市场占有率”的问题。 KFTC表示：“相关市场的垄断现状需要在进行事实调查后，通过数据计算进行确认。 到目前为止，市场管理部门没有可以确认的资料。 ”
火灾灭火现场/照片来自互联网。
预计以这次事件为契机，KFTC将加速《网络平台运营商滥用市场支配地位行为及不公平交易行为的审查方针》的制定。 该方针将根据平台特性，将垄断地位判断标准和禁止行为类型具体化。
KFTC于今年1月表示，现行的《公平交易法》是以传统产业为基础制定的，无法准确反映平台经济的诸多特性。 例如，现行法律将市场占有率在50%以上的企业视为垄断企业。 这些方针除了市场占有率之外，还将以竞争企业的规模、阻碍创新的程度、进入市场的难度、交易频率、用户数量等作为判定基准的参考要素。
据了解，这是新一届KFTC委员长韩基贞上任后的重要工作内容之一。 公开资料显示，9月16日任职的韩基贞此前是首尔大学法学院教授。 据悉，此前KFTC委员长多为经济学出身，选择法学家担任该职责实属罕见。 韩国总统办公室表示，韩基贞适合通过公平竞争活跃市场经济，改善公平交易执法。
采录：南都记者黄慧诗
