全国人大代表黄细花表示，要想实现1.8的总和生育率，必须调整生育政策，并全面放开生育，让夫妇自主决定生育孩子的数量和生育间隔。她指出，仅放开二孩是不够的，还需要一小部分夫妇生三孩以上，才能弥补只生一孩以及丁克家庭所少生的孩子数。一份调查报告显示，有20.5%的家庭有生育二孩的意愿，53.3%的家庭不想生育二孩，26.2%的家庭不确定是否生育二孩。黄细花提议将法定结婚年龄降至18周岁，让家庭自主决定生育孩子数量。她还建议取消征收社会抚养费，放宽孤儿等收养条件。黄细花今年将带25条建议参加全国两会，这些建议涉及旅游发展、人口发展、妇女儿童权益和公共服务等方面。她表示，她的建议数量如此之多，得益于互联网，通过与网友的互动，她得到了更多民众的意见和诉求。
